El Senado dio sanción definitiva al RIGI y RINI en Entre Ríos: qué dispone la ley

Con votos del oficialismo y rechazos del peronismo, la vicegobernadora fue la encargada de desempatar y aprobar finalmente la polémica adhesión al RIGI y la creación del RINI que tenía más consensos. Detalles de la letra chica. Por Nahuel Amore

El Senado de Entre Ríos convirtió en ley la adhesión de la provincia al Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) del Gobierno de Javier Milei y la creación del Régimen de Incentivo a las Nuevas Inversiones (RINI). La votación debió ser desempatada por la vicegobernadora y presidenta del Cuerpo, Alicia Aluani.

El oficialismo votó a favor de la iniciativa que debió tratarse en Sesión Especial este miércoles por la tarde noche, tras dos sesiones donde no hubo quórum para su tratamiento. El peronismo, que se manifestó en contra del RIGI y que proponía un proyecto propio similar al RINI, votó en contra y criticó la propuesta elaborada por la gestión de Rogelio Frigerio.

Para la aprobación, fue clave la ausencia del senador de Villaguay Juan Cosso que sufrió semanas atrás un siniestro vial en la Ruta 18. La sesión se llevó a cabo en medio de un clima tenso, signado por los rechazos de las agrupaciones ambientalistas que advierten por el impacto de este tipo de inversiones en los recursos naturales del territorio provincial.

Qué define la Ley del RIGI y RINI en Entre Ríos

Por un lado, la ley adhiere al RIGI nacional, para proyectos en sectores estratégicos por más de 200 millones de dólares, con sus respectivos incentivos fiscales en la provincia. Al mismo tiempo crea el RINI, una versión provincial sin definición de montos, pero con estímulos importantes en términos impositivos para radicación de nuevas empresas o ampliación de ya instaladas.

Cabe destacar que el RINI toma como base la Ley N° 11.071 del Régimen Provincial de Promoción y Desarrollo Industrial que se aprobó al cierre de la gestión de Gustavo Bordet, luego de un trabajo conjunto con la Unión Industrial de Entre Ríos (UIER). La nueva iniciativa contempla los mismos beneficios y los amplía, con el objetivo de promover la radicación de nuevas instalaciones en la provincia y, además, impulsar el crecimiento productivo en las empresas ya instaladas.

Podrán ser beneficiarios del régimen todas las personas humanas y jurídicas del sector industrial, transporte de carga vinculado con la actividad industrial, turismo e industria cultural que realicen nuevas inversiones, ya sea en la instalación de una nueva unidad productiva o en la ampliación de una ya existente, además de actividades que promuevan procesos productivos de economía circular y/o que promuevan la neutralidad de la huella de carbono, indica el texto, incluso con posibilidad de incorporar otros sectores a futuro. La Ley de Promoción, en cambio, se limitaba a las industriales con una nómina mayor a cinco empleados. En este caso no se especifican trabajadores ni montos.

El RINI contempla las exenciones en Ingresos Brutos, Inmobiliario y Automotor que contempla la Ley N° 11.071, del mismo modo de descuentos en consumo de energía. Además, suma la exención del 100% en Sellos sobre los actos, contratos y operaciones vinculados a la construcción o montaje de las instalaciones productivas y relacionadas con el alta, desarrollo e incremento de las unidades productivas; además de exenciones en las tasas retributivas de servicios.

Asimismo, el RINI define que los beneficiarios del presente régimen quedarán excluidos de los regímenes de retención y percepción por el plazo que duren los beneficios. En el caso que la actividad de mayores ingresos no corresponda a las operaciones vinculadas al proyecto, el plazo de exclusión será de tres años.

La ahora ley también se dispone una ventanilla única de trámites que deben pasar por diferentes oficinas del Estado provincial. El objetivo es “simplificar las tramitaciones necesarias”. También allí “se invita a los municipios a adherirse y adoptar las medidas tendientes a agilizar los trámites de inscripción y habilitación municipal que deban cumplimentar los beneficiarios del presente régimen”.

Por otro lado, el artículo 9 define otros beneficios como el acceso a las garantías del Fondo de Garantías Entre Ríos (Fogaer), la prioridad en las contrataciones del Estado, el acompañamiento en la capacitación de personal y la bonificación en la tasa de préstamos, en líneas de crédito que promueva el Gobierno provincial con destino a los sectores productivos.

Otras definiciones del RINI en Entre Ríos

Mientras la Ley de Promoción Industrial contemplaba un plazo de 10 años, el RINI define que las exenciones otorgadas se extenderán por un plazo de 15 años. Existe la posibilidad de que el Poder Ejecutivo establezca una prórroga de 5 años más si se definen nuevos emplazamientos industriales, implementaciones de Buenas Prácticas Industriales, sustentabilidad ambiental y gestión de calidad, incremento de personal exclusivo de mujeres o traslados de plantas a sitios con menor impacto ambiental.

El RINI incluye un capítulo para el desarrollo de proveedores locales. “Las personas humanas o jurídicas, radicados en la provincia de Entre Ríos, fabricantes proveedoras de bienes de capital, materia prima, servicios de tecnología 4.0 y mejora de gestión a proyectos promocionados por este Régimen, que les corresponda tributar por las operaciones que realicen con los beneficiarios del régimen, recibirán un certificado por el mismo monto del tributo generado en la operación”, se precisa.

Sobre este punto, se aclara que dicho certificado será transferible y podrá ser utilizado, durante tres años siguientes a partir de su obtención, en algunas de las siguientes circunstancias: a) En los procesos licitatorios de la provincia según la reglamentación. b) En el pago de las tasas retributivas de servicios.

En otro punto, se señala que la Autoridad de Aplicación de la presente Ley es el Ministerio de Desarrollo Económico (o el organismo que en el futuro lo reemplace en sus funciones), que la ejecutará por sí o a través de sus dependencias o reparticiones especializadas, conforme lo establecido por la reglamentación.

Tras varios artículos de forma, se invita finalmente a los Municipios y Comunas de la provincia a adherir a las disposiciones, otorgando las exenciones tributarias pertinentes en sus respectivas jurisdicciones y conforme a su esfera de competencias.